代院长 姜应涛 各位代表： 现在，我代表明山区人民法院向大会报告2015年的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2015年主要工作 2015年是我院历年审判执行任务最为繁重的一年，是全院干警顽强拼搏、忘我工作的一年。一年来，面对民商事案件持续高位运行、执行工作压力剧增的现状，我院在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和上级法院的监督、指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，依法履行审判职能,不断加强自身建设，各项工作均取得新进展。先后被授予“司法行为规范年”先进集体；市人民满意政法单位等荣誉称号。 一、全面加强审判执行工作，切实维护社会和谐稳定 我院从服务全区改革发展稳定大局出发，积极发挥惩治犯罪、保障权益、化解矛盾、促进发展的职能作用。全年共受理各类案件7915件，同比上升93.1%，审执结5938件，同比上升55.2%。 一是在刑事审判工作上。依法惩治各类刑事犯罪，切实维护社会稳定。全年共受理刑事案件328件，审结310件，判处罪犯346人。依法惩处危害人民群众人身、财产安全的刑事犯罪，审结故意伤害、抢劫等暴力犯罪及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件135件，判处罪犯146人；依法惩处破坏市场经济秩序、社会管理秩序的刑事犯罪，审结合同诈骗、信用卡诈骗等犯罪案件89件，判处罪犯102人；依法严惩职务犯罪，审结贪污、受贿、挪用公款等犯罪案件10件，判处罪犯12人。工作中，严格贯彻宽严相济的刑事政策，加大“轻刑快审”工作节奏，高度重视少年法庭的审判，加强对刑事附带民事诉讼案件的调解，确保法律效果和社会效果的高度统一。 二是在民商审判工作上。依法妥善审理涉及民生的案件，维护群众切身利益。全年共受理各类民商事案件4610件，审结3457件，同比分别上升37.9%和11.4%。其中，审结婚姻家庭纠纷案件423件，推动社会道德体系建设；审结人身权纠纷案件314件，维护群众的生命健康权；审结劳动争议纠纷案件294件，保障劳动者合法权益；审结合同纠纷案件1146件，维护市场交易秩序。工作中，将矛盾纠纷的有效化解作为民商事审判工作的出发点，充分考虑当事人诉讼能力的平衡，做好举证指导、法律释明、事实调查及调解工作，力求案件的处理既符合法律规定，又赢得群众认同。同时，针对民间借贷纠纷案件数量增多的现状，在审理中加强对借贷关系真实性、合法性审查，防止出现虚假诉讼。 三是在行政审判工作上。依法履行司法监督职能，切实保护行政相对人合法权益。全年共受理并审结行政案件68件，其中，维持行政机关具体行政行为的7件，撤销或变更具体行政行为的3件，裁定驳回行政相对人起诉的6件，裁定不予受理的44件，行政相对人撤诉的8件。工作中，进一步完善司法与行政良性互动机制，邀请行政机关执法人员旁听案件审理，深入行政机关开展座谈，从源头上预防和减少行政争议的发生。 四是在案件执行工作上。以最大限度实现当事人的胜诉权益为目标，全面加强执行工作。全年共受理执行案件2842件，执结1536件，同比分别上升707%和336%，执行标的额5.63亿元。工作中，依托“点对点银行查询”、“个人身份信息查询”及“企业法人代码查询”系统，初步建立了执行协作机制，提高了执行工作效率。强化对规避执行行为的惩治，将57名被执行人信息录入最高法院失信名单库，使其在贷款、融资及乘坐飞机、动车等消费行为方面受到限制，督促其自动履行义务。全年组织执行会战3次，拘传19人次，罚款11人次，依法对15名逃避、抗拒执行的被执行人予以司法拘留。通过强有力的执行手段，切实解决了一大批执行案件，尤其是王向辉等60余人申请执行某机动车驾驶员培训有限公司培训费案件，社会影响大，群众反映强烈，我院在执行中顶住各方压力，克服重重困难，依法将所欠款项全部追回，并在一号法庭集中召开申请人大会，逐一返款，申请人以锦旗相赠非常满意。 二、多措并举坚持为民司法，服务保障经济社会发展 我院不断强化司法为民宗旨意识，认真落实司法便民、利民的各项举措，不断满足人民群众的司法需求，切实保障和服务经济社会健康稳定发展。 一是强化立案信访功能。认真贯彻落实《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，采取有效措施积极推进立案登记制度的实施。通过设立宣传栏、电子公告屏、电子触摸屏、导诉台、投诉箱等方式不断提高诉讼服务水平；通过严格执行登记立案的范围和程序，切实做到有诉必理、有案必接。自立案登记制改革实施以来，我院共接待群众咨询860余人次，当场立案3200余件。同时，以化解信访积案为重点，以加强源头治理为根本，落实诉访分流，强化信访责任。通过领导包案、带案下访、预约接访、判后答疑、思想疏导等多种方式，因案施策、因访施治，化解了一批难以解决的信访案件。 二是深入推进司法公开。我院将信息化建设作为便民、利民的有力手段，推进司法公开的有效载体，分步推进了“三大平台”建设。现已完成综合布线、机房及指挥中心建设、科技法庭基础配置、视频监控门禁系统，实现了内外网分离，建成了完善的局域内网，开通了与上级法院互联的政法专线，同步开通了法院官方网站和微博，三个数字化法庭也实现了庭审直播。同时，不断拓宽司法公开渠道，搭建信息、文书等公开平台，让群众更直观地了解司法，更有效地监督司法。 三是积极拓展服务渠道。我院紧紧围绕建设新城区的战略部署，抽调相关副院长及部分干警长期深入纠纷地域提供法律帮助，化解了诸多征收难题，确保了司法服务和保障的实效性。同时，开展“送法进企业和社区”活动。立案庭与明山区交警大队及保险公司共同组建了“交通事故诉前调解室”；刑事庭到新峪社区召开公判大会，进行普法宣传；民事庭深入到辖区各企业与职工代表座谈，解答职工最关心和最关注的法律问题；卧龙法庭每周定期到卧龙和牛心台两个街道办事处的联系点，现场立案、调解和开庭，还利用在公示版上公开全体法官联系电话等方式，实现全天候的司法服务。 三、着力加强法院自身建设，不断提升司法能力水平 我院坚持从严治院、科学管理，不断加强自身建设。通过提升队伍素质，健全工作机制，强化工作措施，使司法工作水平得到稳步提升。 一是全面加强队伍建设。我院以中央、省、市、区开展“三严三实”专题教育活动为契机，认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神，开展了一系列有针对性的教育活动。通过举办专题教育党课，要求干警牢记“三严三实”的要求，深刻领悟 “严” 与 “实”的内涵，务求在思想和行动上与党中央保持高度一致；通过党组举行专题研讨和民主学习会，要求领导干部要切实承担起责任，坚持高标准、严要求，作表率、亲自抓；通过党小组召开小组会议，克服习以为常、不以为然的思想；通过有效利用电子显示屏滚动播放廉政要闻、参观警示教育基地、开展廉政诫勉谈话等，狠抓廉政目标的落实，切实把审判执行权关进制度的笼子；通过对优秀干警披红挂彩、鼓励年轻法官参加庭审直播、组织青年干警座谈、开展丰富多彩的文体活动等方式，提升能力、凝聚人心，激发干警昂扬向上的精神风貌。 二是着重强化审判管理。进一步完善从审委会、院长到庭室再到法官的三级管理体系，发挥审委会的宏观监督、管理、指导功能，规范院长、庭长的监督管理方式，强化合议庭成员及主审法官的办案责任和内部监督制约。继续完善包括审务月通报和评查通报、审限通报、裁判文书上网通报等在内的专项工作通报制度，实现了对审判权运行的全面监督。同时，按照司法改革的要求，推行院级领导办案机制，缩小院级领导的签发范围。另外，结合当前案多人少的现状，采取加班加点的举措，力求快节奏、高效率、保质保量的完成工作任务。 三是自觉接受各界监督。党的领导和人大监督是做好法院工作的政治优势，是公正司法的根本保证。我院自觉接受区委的绝对领导，坚持重点工作、重要问题、重大案件及时向区委报告，紧紧依靠党委领导解决工作中遇到的困难和问题。自觉接受人大及其常委会的监督，认真负责地向人大报告工作，全面落实人大的有关决议。主动加强与人大代表、政协委员的联络，通过邀请代表、委员视察座谈、旁听案件审理等形式，充分听取代表和委员的意见建议，保障人大代表、政协委员依法履行监督职责。我院还主动向政府、政协通报工作，加强与检察机关的沟通协调，强化人民陪审员参与审判的监督作用。同时，高度重视社会各界监督。通过案件办理、走访交流、发放《明法资讯》专刊等多种形式，及时反映工作情况，畅通监督渠道，促进各项工作的开展。 各位代表，以上成绩的取得，是区委正确领导、区人大有力监督、区政府和政协及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势、新任务，当前法院工作还存在不少困难和问题： 一是编制不足、人员老化、案件增幅过快。按照统计，近四年我院收案在全市各县区院中始终排名第一，今年更是收案近8000件，较往年增长近一倍，案多人少，法官断层，现有法官常年超负荷工作；二是“六难三案”问题仍然不同程度的存在，距“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标仍有很大差距；三是思想观念、司法作风、工作机制还不能完全适应全面深化改革、全面依法治国的新要求；四是信息化建设、卧龙法庭的选址和建设任务有待进一步落实等等。对此，我们将在各界的关心支持下，积极采取有效措施，切实加以解决。 2016年工作安排 2016年是全面深化司法改革的关键之年,我院将认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握司法为民、公正司法的主线，以推进司法改革为主旋律，不断深化司法公开，认真践行司法为民，积极适应政治经济社会新常态，为促进富民强区提供坚实的司法保障。为此，我们将做好以下工作： 一是全面做好服务保障工作。首先，为促进辖区经济发展服务。按照我区发展规划及即将开展的重点项目空间要素会战的要求，作为承担服务保障职能的我院来讲任务更加艰巨。当前，我区在经济转型、创新发展上处于攻坚期，尤其是征地拆迁工作难度大、头绪多、骨头硬，严重制约发展步伐的加快。对此，我院将予以高度重视，有效运用法律手段，以敢啃硬骨头的担当精神消弭发展中的障碍。第二，为维护辖区社会稳定服务。审判执行工作要聚焦辖区热点、难点和焦点问题，高度关注可能影响社会稳定的各种因素，依法审理好危害人民群众人身、财产安全的多发性犯罪及环境、食品、药品等犯罪案件；妥善处理好农民工、工程欠款、群体性诉讼及金融借款、民间借贷等案件；努力化解好涉诉信访案件，积极参与社会治安综合治理，倡导法治、友善、诚信的价值观。第三，为保障人民群众合法权益服务。着重强化司法为民服务意识，在立案、审判、执行和对弱势群体的司法救助等各个环节做好司法为民、利民、便民工作，让人民群众实实在在、真真切切地感受到公平正义。 二是夯实审判执行第一要务。当前，乃至今后很长时间我院所面临的审判执行工作任务仍将持续高位运行，对此，没有捷径可循、没有外力可借，只能直面困难、奋力前行。首先，整合审判资源。定人、定量、定时、定责，全力以赴清理积案、办结新案，用一年的时间甩掉包袱、改变现状。第二，向管理要质量。不断完善案件流程管理，采取立案巡查、庭审评查、审限督查、归档检查、质量通报等，实现对案件进度、程序流转、审执期限的动态监控，在实体和程序上把好案件质量关。不断加大调解工作力度，把调解贯穿案件始终实现案结事了。第三，向改革要效率。建立各类人员之间的竞争机制，奖勤罚懒，真正体现能者上、平者让、庸者下，务求结案达到最佳的法律效果和社会效果，把司法公信落到实处。 三是积极稳妥着力改革创新。要贯彻司法改革的总体要求，借鉴试点法院的成功经验，明年上半年推行审判权运行机制改革，在全市基层法院中先行先试，切实做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。一方面优化配置内部各主体的审判职责与管理职责，强化监督制约，落实办案责任，真正实现“权责利”的统一。 另一方面进行合议庭制度改革，将副院长、审委会委员、庭长直接编入合议庭担任审判长，其他合议庭的审判长从副庭长和优秀资深法官中选任。同时，根据省、市关于建立社会治安立体防控体系的要求，明年将联合相关部门，在全区范围内加强和完善三调联动和诉调对接机制，加大法院、信访、公安、劳动、民政、工商等职能部门参与镇街、社区、村委会调解网络的力度，形成各方参与、配合联动的调解局面，将大量矛盾化解在基层，消化在初始阶段。 四是着重加强法院队伍建设。首先，扎实抓好“三严三实”专题教育活动的整改落实工作，进一步巩固教育成果，切实加强作风建设，在立案、审判、执行各个环节着重解决“六难三案”问题。第二，切实履行党风廉政主体责任，强化“一岗双责”，加强重点岗位的内外监督，把纪律和规矩挺在前面，任何人触及“红线”绝不手软。第三，加强法官良好职业操守的教育培养，努力实现司法廉洁、司法文明、司法规范。加强和提高全体干警特别是中青年干警的业务素质，要在全院营造良好的学习氛围，鼓励学习深造，注重培训及传帮带工作，形成学习业务、钻研业务的争鸣局面，造就专家型、干净型的法官队伍。 五是自觉接受社会各界监督。首先，进一步把接受人大代表的法律监督，政协委员的民主监督，检察院的司法监督工作做实、做到位，使监督机制更加健全和完善。第二，改进接受廉政监督员监督的制度和办法，对人民陪审员、司法协理员的数量、质量及有关选任条件重新梳理和完善，以期听到更多的真实声音。第三，全面重视案件当事人、诉讼参与人的意见、批评和建议，更加强调对新闻媒体、网络舆情的重视、反馈及应对。第四，通过加大法律宣传，自身宣传，并充分利用新闻媒体、网络平台等将法院司法为民、公正司法的一些好案例、好做法和优秀法官的业绩对外宣传，释放司法公信的正能量。 各位代表，明年是“十三五”规划的开局之年，新常态、新任务要求我们必须要有新思维、新作为。我们将认真贯彻区委部署要求和本次大会决议，克难奋进，实干争先，为书写好中国梦明山篇章做出新的更大的贡献！
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